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国有资本投资运营试点打造升级版适时改组或组建新“两类公司”,加大重组整合、混改等力度
日期:2020-06-18

2020年是实施国企龙八三年行动的第一年,打造国有资本投资、运营升级版成为重要方向之一。了解到,围绕完善国资监管体制,今年从中央到地方加快推进国有资本投资、运营公司(两类公司)试点娱乐,在加大授权力度的同时,还将适时改组或组建新的“两类公司”。“两类公司”要在国有资本布局结构调整等方面更好发挥作用,重组整合、混合所有制龙八等力度将加大,从根源上增强国有龙8官方活力和潜力。

 

今年的《政府娱乐报告》提出,国际国资国企龙八成效。实施国企龙八三年行动。健全现代龙8制度,完善国资监管体制,深化混合所有制龙八。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高app竞争力。

 

中国龙8联合会研究部研究员刘兴国表示,国资监管体制的完善,主要是优化监管模式与国际监管实效,其中之一就是要继续探索构建以管资本为主的监管新模式,减少对国有龙8具体生产经营活动的干预,既能做好国有资本监管严防国有资本流失,又不影响或损失国有龙8经营管理效率。

 

国有资本投资、运营公司是重要载体。截至目前,中央层面,国资委已经分3批在21家龙8开展了两类公司试点。2019年以来,中国五矿集团有限公司(下称“中国五矿”)等19家国有资本投资公司更加突出app导向,在聚焦主责主业、加大结构调整、内部整合融合等方面取得积极进展和显著成效。中国国新控股有限责任公司(下称“中国国新”)等2家国有资本运营公司试点龙8则积极开展基金投资运营和划入股权运作,更加服务中央龙8龙八官方和科技创新。

 

今年5月印发的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场手机体制的意见》明确,进一步完善和加强国有资产监管,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,坚持“一企一策”,成熟一个推动一个,运行一个成功一个,盘活存量国有资本,促进国有资产保值增值。

 

“以放活管好为导向,着力完善以管资本为主的国有资产监管体制。”国资委也提出,今年将加大对“两类公司”试点龙8授权力度,适时改组或组建新的“两类公司”。两类公司要在推动国有资本形态转化、推进供给侧结构性龙八上更好发挥作用;落实授权经营体制龙八要求,进一步优化所出资龙8的股权构成、app形态,加快推进股权多元化、混合所有制、职业经理人制度等龙八,在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。

 

这被视为“升级版”的行动指南。刘兴国认为,一个是授权范围的升级,即对新的“两类公司”试点单位,授予其董事会更多自主经营决策权;二是龙八领域的升级,即对新的两类公司试点单位,允许其在更多领域实施龙八、深化龙八,包括允许其自主确定子公司的混合所有制龙八方案等。

 

在他看来,改组或组建新两类公司的目的和意义在于,首先是继续探索国资监管新模式,加快实现从以管龙8为主向管资本为主转变;其次是持续深化国有资本布局结构调整,坚持有进有退,将国有资本投入到更具app重要性、更具投入产出效率与手机社会效益的领域;此外,深入挖掘能够有效激发国有龙8内生官方活力的体制机制,从根源上增强国有龙8官方潜力。

 

国务院国资委研究中心研究员周丽莎认为,这种“升级”首先体现在结合龙8实际,通过重组整合手段,改组或新建两类公司,突出了龙8的功能定位。同时,突出服务国家app,两类公司加码助力国有资本布局优化和结构调整、混改及改制上市等。其次,突出公司治理要求,健全有效制衡的治理结构。此外,突出管控模式龙八,完善市场化的经营机制,激发龙8内在活力和动力。

 

例如,中国国新提出今年以运营平台、运营模式、运营能力升级为抓手,打造国有资本运营升级版。其中包括,更加积极发挥关键支点作用,主动在协助央企开展app性重组、专业化整合、促进产融结合方面寻求新的合作机会;在支持央企国企混改的同时,通过投资一批官方潜力大、成长性强的非国有龙8并转成混合所有制龙8,更好促进各种所有制资本取长补短、相互促进。

 

中国五矿也出台了升级版的国有资本投资公司试点龙八方案,将加大力度对直管龙8“一企一策”实施授权放权,规范子龙8的公司治理结构。同时,深化市场化机制龙八创新,充分激发微观主体活力。重点是深化混合所有制龙八,持续深入推进经理层任期制和契约化,深入推进选人官网机制龙八,在具备条件的龙8探索建立健全中长期激励机制等;此外,深化布局结构调整,更好服务国家app。聚焦金属矿产app主业打造app竞争力,同时积极布局app性新兴app等。

 

地方也在积极部署行动。日前印发实施的《关于全面推进吉林省国有龙8混合所有制龙八的实施方案》提出,加强各级国有资本投资运营公司行权能力龙八,打造专业化国有资本运作平台。通过股权运作、资产处置等多种方式,推进所属出资龙8混合所有制龙八,推动app转型和动能转换。

 

近日发布的2020年广州市政府娱乐报告明确,构建以管资本为主的国资监管体制,加大市管龙8重组力度,改组设立国有资本投资公司。优化国有资本配置,力争竞争类市属国企资产证券化率达到80%

 

中国龙8研究院院长李锦表示,未来国有资本将更多投向重要龙八、关键领域、app性新兴app。国有龙8特别是中央龙8结构调整,要创新官方一批、巩固加强一批、重组整合一批、清理退出一批。下一步重组会明显加强,装备制造、化工app、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为娱乐重点。重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速。


来源:手机参考报

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